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王利平代表建議 立法保障法律盲區(qū)環(huán)衛(wèi)工人權益
環(huán)境的美化，離不開城市的“美容師”，全國目前約有400萬名環(huán)衛(wèi)工人。但你可能并不知道，環(huán)衛(wèi)工人中很多人面臨著工作時間長、勞動強度大、工作環(huán)境差、社會地位低、工資待遇低等問題，權益長期得不到切實保障。如何改善他們的生存現(xiàn)狀，牽動著全國人大代表王利平的心。“如果沒有環(huán)衛(wèi)工人，無法想象我們的城市會是什么樣子。環(huán)衛(wèi)工人在現(xiàn)代化城市管理中充當著重要角色，他們的生存現(xiàn)狀值得我們去關注關心。今年，我將目光聚焦在他們身上，建議立法保障法律盲區(qū)環(huán)衛(wèi)工人權益。”王利平說。據(jù)王利平介紹，從法律的視角可以劃分出六種類型的環(huán)衛(wèi)工人，分別是事業(yè)編制環(huán)衛(wèi)工人、勞動合同制環(huán)衛(wèi)工人、非全日制勞動關系環(huán)衛(wèi)工人、勞務關系環(huán)衛(wèi)工人、雙重勞動關系環(huán)衛(wèi)工人、法律盲區(qū)環(huán)衛(wèi)工人。針對法律盲區(qū)環(huán)衛(wèi)工人，根據(jù)勞動法、勞動合同法及社會保險法規(guī)定，男年滿60周歲，女年滿55周歲，屬于應退休的勞動者，他們因為超齡無法和用人單位建立勞動關系，在社保部門也無法上保險，屬于一般雇傭關系，需要適用侵權責任法、民法、合同法等來保護其權益。因此，從同工同酬、公平正義的角度來看，超過退休年齡的環(huán)衛(wèi)工人群體至今被法律遺忘，處于受保護的盲區(qū)，值得深切同情。2015年度來自中華全國總工會的一組數(shù)據(jù)顯示，環(huán)衛(wèi)工人勞動合同簽訂率不足50%，社會保險繳納率僅40%，環(huán)衛(wèi)工人平均工資大多占城市平均工資水平50%，環(huán)衛(wèi)工人患職業(yè)病比例達5%。王利平說，導致環(huán)衛(wèi)工人出現(xiàn)上述權益困境的原因，總體分析起來不外乎兩個方面，一方面是有法不依，另一方面則是無法可依即存在法律漏洞或盲區(qū)。勞動合同制工人的權益困境來自于法律漏洞;超過退休年齡的環(huán)衛(wèi)工人的權益困境則來自于法律盲區(qū)。“環(huán)衛(wèi)工人待遇低下，超過退休年齡的環(huán)衛(wèi)工人的待遇處于極低位置。”王利平建議，務必堅持問題導向，通過立法解決超過退休年齡的環(huán)衛(wèi)工人的權益保障問題。一是建立退休年齡的環(huán)衛(wèi)工人與勞動關系同業(yè)者享受同工同酬待遇;二是建立退休年齡的環(huán)衛(wèi)工人從業(yè)年齡限制;三是建立退休年齡的環(huán)衛(wèi)工人高崗津貼制度。宿遷網北京電(記者王晨田慶伍)
2017-03-12
全國人大代表王利平：筑牢大數(shù)據(jù)的“防火墻”
央廣網北京3月6日消息(記者曹美麗)如果要問21世紀最重要的是什么?答案肯定指向大數(shù)據(jù)。步入大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)在社會生產、流通、分配、消費活動以及經濟運行機制等方面發(fā)揮著重要的作用，引發(fā)了社會生產與生活方式的深刻變革，是國家發(fā)展的基礎性戰(zhàn)略資源。然而，大數(shù)據(jù)泄露個人信息、個人隱私如何保護問題也引發(fā)各界擔憂。全國人大代表王利平呼吁，要筑牢大數(shù)據(jù)的“防火墻”。大數(shù)據(jù)的作用和意義已經無需贅言。2015年，國務院印發(fā)了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，對大數(shù)據(jù)開放應用等工作提供指導意見。其中提到，2018年底前，建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺。2020年底前，逐步實現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質量、統(tǒng)計、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務相關領域的政府數(shù)據(jù)集向社會開放。可以說，未來幾年，大數(shù)據(jù)應用將影響到百姓生活的方方面面。然而，大數(shù)據(jù)能把每個人的痕跡記錄下來，這也使得信息安全問題日益凸顯，其中包括國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私等問題。2016年8月，一個詐騙電話騙光了山東臨沂準大學生徐玉玉的全部學費，也騙走了這個18歲女孩的年輕生命的事件震驚全國。據(jù)中國互聯(lián)網協(xié)會《中國網民權益保護調查報告2016》顯示，近一年時間，國內6.88億網民因垃圾短信、詐騙信息、個人信息泄露等造成的經濟損失估算達915億元。“我國要想在大數(shù)據(jù)發(fā)展走在世界前列，應當在大數(shù)據(jù)的安全保障方面也要搶跑，健全大數(shù)據(jù)安全保障體系，構筑牢固的大數(shù)據(jù)安全‘防火墻’”。全國人大代表王利平為此提出如下建議：一是安全保障立法先行。對于惡意泄露、買賣客戶信息用于違法犯罪的行為，應該加強立法，不斷完善，加強監(jiān)管，保障公民權益，讓電商賣家泄露買家信息實施電信詐騙、銀行內鬼轉走儲戶千萬巨款的事情不再發(fā)生。二是必須嚴控大數(shù)據(jù)擁有者。要求擁有大量個人數(shù)據(jù)的組織實施信息安全管理及個人數(shù)據(jù)保護標準，并且明確信息安全責任人，也可設立首席隱私官，建立內控制度防范操作風險，建立內審制度，發(fā)現(xiàn)泄露風險及時糾正，建立個人數(shù)據(jù)泄露的報告、處理、賠償機制，自建或依靠第三方的能力建立動態(tài)的風險監(jiān)控與防范機制。三是推動第三方的個人信息保護認證監(jiān)督工作。從目前執(zhí)法監(jiān)督來看，國內沒有專門的機構負責監(jiān)控個人數(shù)據(jù)的使用狀況，而在歐盟每個成員國都設立了專門的數(shù)據(jù)保護局監(jiān)督個人數(shù)據(jù)保護的執(zhí)行情況，審批數(shù)據(jù)的流動，擁有檢查和處罰的權利;以美國為代表的是基于行業(yè)自律，通過產業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網協(xié)會，認證機構等進行個人數(shù)據(jù)保護的認證，是行業(yè)與市場認可的機制。建議推動第三方的個人信息保護認證監(jiān)督工作，發(fā)揮中立、市場的力量監(jiān)督標準、規(guī)范、法規(guī)的執(zhí)行。編輯：曹宇轉自《央廣網》
2017-03-07
央廣網北京3月5日消息(記者曹美麗)前段時間，玻璃大王曹德旺對比中國稅負水平的輿論將中國企業(yè)負擔重的話題又推向了風口浪尖。身為來自企業(yè)的代表，王利平格外關注民營企業(yè)的發(fā)展。他指出，近些年來，民營企業(yè)發(fā)展速度減緩，經濟指標下滑，包含了資金融合、政策落實等多重因素的影響，不僅人工成本大幅成長，諸如房價、電價、水價、油價、流通環(huán)境的成本的確也都在大幅上升，而政府的稅收、政府基金、社保繳費以及幾百項的收費都推高了企業(yè)經營的成本。王利平經過調研后發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)從登記注冊開始，可能產生的稅種包括了：征地需繳納的土地出讓稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，以及房產稅、印花稅、增值稅、城建稅、教育費附加、殘疾就業(yè)保障金、工會經費、社保、防洪水利基金等。產生盈利后，再交25%的所得稅，企業(yè)發(fā)給員工的工資、獎金要交個人所得稅。實際上，企業(yè)高稅負問題近期引起了各方面的關注。全國人大常委會第26次會議也審議了關于企業(yè)所得稅的相關方案，多個國家部委曾多次回應要降低收費等非稅負擔方面讓市場主體有切身感受。其實，當前對實體經濟和民營企業(yè)的扶持政策、基金項目并不少，但落實過程中，有的隔靴搔癢，有的蜻蜓點水，導致每家企業(yè)的獲得感并不強。怎么才能切實減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)有實實在在的獲得感?王利平提出以下建議：一是對企業(yè)技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新投入產出部分制定制度性減稅政策。比如借力打造“中國制造2025”的契機，盡快出臺減稅降費政策，對民營實體企業(yè)技改項目、拓產項目納入制造資金支持，對固定資產投資予以稅費減免、稅費緩征等放水養(yǎng)魚等措施使企業(yè)有一個更好的營商環(huán)境。二是適當降低企業(yè)負擔的社會保險費。這也是“降成本”的一個有效途徑，也是一個迫在眉睫的舉措。他建議參照“營改增”的模式，將企業(yè)按規(guī)定繳納的部分社會保險費視同增值稅進項稅抵扣企業(yè)當期應繳納的增值稅，這樣既減輕了企業(yè)稅負，降低了企業(yè)成本，同時由于可以部分抵扣稅金，也會提高企業(yè)依法繳納社會保險費的積極性，可謂一舉兩得。經濟全球化的競爭，既是企業(yè)方面的競爭也是經濟體制層面、政府層面的競爭。“誰的稅負負擔和各類要素成本更低，誰的企業(yè)就更有發(fā)展活力”，王利平為此呼吁，“這就要求政府進行發(fā)展和改革，減少稅負，為企業(yè)松綁。當然要實現(xiàn)稅負的減少，沒有政府的進一步精兵簡政也是無法實現(xiàn)的”。編輯：劉拓拓 轉自《央廣網》
2017-03-06
2月16日下午，省高級人民法院黨組書記、院長許前飛到我司調研。市領導魏國強、張曉偉，區(qū)領導劉海紅、劉士武陪同調研。我司相關工作人員接待并匯報園區(qū)的相關情況。在博遷新材料產業(yè)園參觀之余，他希望在創(chuàng)新資源集聚、平臺建設、人才引進、成果轉化等方面能夠取得更好的成績。
2017-02-17
記者昨日從市相關部門獲悉，省發(fā)改委近日批復了2016年度第一批建設的省級工程中心名單，我市江蘇博遷新材料有限公司承擔的江蘇省納米金屬粉體材料工程中心、江蘇恒州特種玻璃纖維材料有限公司承擔的江蘇省高硅氧特種玻璃纖維及制品工程中心、宿遷恒達紡織有限公司承擔的江蘇省功能性提花遮光面料工程中心名列其中。至此，我市省級工程中心總數(shù)達19家。為進一步提升高新技術領域企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，近年來，我市高度重視發(fā)展省級工程中心，依托市級新興產業(yè)引導資金，加大對省級以上重點創(chuàng)新平臺項目的支持力度，引導企業(yè)加快科研成果轉化，助推新興產業(yè)發(fā)展。據(jù)了解，我市19家省級工程中心主要涉及新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領域，依托具有實力的科研院所、高等院校等，以產學研為紐帶，推動企業(yè)與科研院所、高等院校在人才、科研、信息等方面優(yōu)勢組合，有力提升了企業(yè)研發(fā)能力和產業(yè)核心競爭力，將為我市相關產業(yè)轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)揮重要作用。轉自《網上宿遷》
2016-08-25
作為我國七大戰(zhàn)略新興產業(yè)和“中國制造2025”重點發(fā)展的十大領域之一，新材料是整個制造業(yè)轉型升級的產業(yè)基礎。近日，記者從工信部等多個權威部門獲悉，新材料產業(yè)“十三五”規(guī)劃編制基本結束，已于近期送至相關主管部門審議，預計將于今年上半年正式公布。實際上，在“十三五”規(guī)劃中，新材料作為先進制造業(yè)等新興產業(yè)的基石，其研發(fā)和產業(yè)進程將成為我國實現(xiàn)制造業(yè)強國的關鍵支撐。分析人士表示，未來五年內我國計劃實施的100項重大工程及項目，超過一半和新興產業(yè)相關，市場規(guī)模將達萬億元之巨，因此，政府的支持力度一直在增加。“規(guī)劃”圍繞新材料三層面進行一直以來，我國對新材料產業(yè)的發(fā)展高度重視，出臺了眾多推動新材料產業(yè)發(fā)展的措施。各方消息顯示，新材料產業(yè)“十三五”規(guī)劃將從升級基礎材料、發(fā)展戰(zhàn)略材料以及遴選前沿新材料三個層面出發(fā)，對“十三五”期間我國新材料產業(yè)發(fā)展作出細致規(guī)劃。“新材料產業(yè)‘十三五’規(guī)劃的目的是促使我國新材料產業(yè)整體升級，為制造業(yè)和實體經濟發(fā)展奠定產業(yè)基礎。”一位不愿具名的材料專家表示，同時通過新材料升級，加快鋼鐵、有色、石化、輕工、建材、紡織等基礎制造業(yè)向產業(yè)中高端邁進，并為制造業(yè)整體轉型升級尋找后續(xù)發(fā)展的可持續(xù)動力。基礎材料領域，“十三五”期間將著力解決鋼鐵、有色、石化、輕工、建材、紡織等基礎材料產業(yè)產能全面過剩、產品結構不合理、高端領域無法實現(xiàn)自給三大突出問題，重點發(fā)展先進鋼鐵、先進有色金屬、先進石化、先進輕工、先進建材、先進紡織等6大類25個分類材料。“規(guī)劃”提出力爭到“十三五”末，基礎材料產業(yè)總體規(guī)模得到有效控制，并形成高性能、差別化、功能化的先進基礎材料制造能力，促使鋼鐵、有色、石化等基礎材料制造產業(yè)實現(xiàn)產業(yè)升級轉型，先進基礎材料總體實現(xiàn)自給，并形成一定的出口能力。關鍵戰(zhàn)略材料領域，分為9大類32個分類材料，將從保障海洋工程、軌道交通、航空航天、核電、新能源等戰(zhàn)略新興產業(yè)，重點發(fā)展高端裝備用特種合金、高性能分離薄膜、高性能纖維及符合材料、新能源材料、新一代生物醫(yī)用材料、電子陶瓷、先進半導體、稀土等。預計到“十三五”末，我國經濟發(fā)展急需的百余種關鍵戰(zhàn)略材料將全面實現(xiàn)國產化，關鍵戰(zhàn)略材料綜合保障能力超過70%，為上述眾多關鍵產業(yè)發(fā)展提供材料支撐，奠定未來發(fā)展的產業(yè)基礎。在前沿新材料領域，將重點發(fā)展石墨烯、3D打印、超導、智能仿生等4大類14個分類材料。其目的是為滿足未來十年戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展，以及為制造業(yè)全面邁進中高端進行產業(yè)準備;并形成一批潛在市場規(guī)模在百億至千億級別的細分產業(yè)，為拉動制造業(yè)轉型升級和實體經濟持續(xù)發(fā)展，提供長久推動力。四大細分新材料將迎發(fā)展機遇受政策力挺，在新材料領域，高品質特鋼、高強度合金等新型結構材料;高溫合金;石墨烯以及高性能纖維、功能高分子材料及復合材料等化工新材料將迎來利好發(fā)展機遇。新型基礎材料，主要集中在高品質特鋼、高強度合金等新型結構材料等領域。公開資料顯示，我國人均鋼鐵消費量相當于世界平均水平的兩倍，但是在高品質特鋼領域仍然高度依賴進口，未來仍有較大進口替代空間。高溫合金，高溫合金位于整個鋼材料金字塔的頂端，只占整個鋼材料市場的0.2%，是皇冠上的明珠，產業(yè)壁壘相當高，具有高強度、高韌性、耐腐蝕、耐高溫等多個優(yōu)異性能。未來隨著航空航天等領域的需求快速增長，高溫合金行業(yè)將迎來廣闊需求增長空間與進口替代空間。石墨烯領域，平安證券發(fā)給《中國聯(lián)合商報》記者的報告顯示，我國在石墨烯的研究與國外處于同一起跑線，且研究的高度熱情也帶動了產業(yè)化的超預期進展，石墨烯微片產品路徑已經迎來重要產業(yè)化機遇期，將率先在新能源鋰電池領域點燃應用。資料顯示，石墨烯是一種納米級新材料，具有透光性好、導熱系數(shù)高、電阻率低、電子遷移率高、高機械強度特點，能在諸多應用領域取代原有材料發(fā)揮高效性能，因而已經取代硅，成為“二十一世紀新材料之王”。自2010年石墨烯附上了諾貝爾的光輝之后，其被廣泛地運用在了鋰電池、航空汽車零部件、散熱素材、集成電路等領域。第四個發(fā)展前景廣闊的新材料領域是，高性能纖維、功能高分子材料及復合材料等化工新材料。業(yè)內人士表示，高性能纖維的發(fā)展是一個國家綜合實力的體現(xiàn)，而高性能纖維復合材料是發(fā)展國防軍工、航空航天、新能源及高科技產業(yè)的重要基礎原材料，同時在建筑、通信、機械、環(huán)保、海洋開發(fā)、體育休閑等國民經濟領域具有廣泛用途。公開資料顯示，全球化纖產量最近十年增速基本上在3%左右，而高性能纖維在全球范圍內正以接近30%的速度增長，未來五到十年是高性能纖維發(fā)展的黃金期。在“中國制造2025”所確定的十大領域里，七大領域跟高性能纖維密切相關。分析人士預計，到2020年我國高性能纖維的自給率有望達到92%。“十三五”末新材料市場將達萬億元新材料技術是世界上公認的六大高技術領域之一，重點是開發(fā)性能優(yōu)異的新型結構材料和功能材料，其意義在于一旦研制成功，將會帶動整個制造業(yè)實現(xiàn)技術突破，成為我國實現(xiàn)制造業(yè)強國的關鍵支撐。國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會認為，新材料領域產業(yè)前景良好，到“十三五”末市場規(guī)模將達萬億元之巨。而石墨烯、3D打印、超導等前沿材料的快速發(fā)展，則有望在未來繼續(xù)催生出千億級別的新市場。對于“十三五”期間新材料產業(yè)的發(fā)展，工信部副部長辛國斌此前表示，新材料產業(yè)不但是我國戰(zhàn)略新興產業(yè)的重要組成部分，同時對加快發(fā)展新型制造業(yè)、推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、創(chuàng)新高端裝備制造發(fā)展、培育發(fā)展其他戰(zhàn)略性新興產業(yè)都有著舉足輕重的意義。新材料產業(yè)的發(fā)展，還將會對解決產能過剩、提升制造業(yè)生產率等重大課題大有裨益。多位參與新材料“十三五”規(guī)劃編制的專家表示，由于新材料產業(yè)涉及制造業(yè)和國民經濟中的眾多部門，其發(fā)展不但會促使基礎材料產業(yè)、制造業(yè)的轉型升級，還將對“十三五”期間我國經濟的可持續(xù)發(fā)展產生積極影響。分析人士指出，新材料“十三五”規(guī)劃的出臺，將進一步促進新材料產業(yè)的發(fā)展，進而對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、加速新興產業(yè)發(fā)展等我國既定戰(zhàn)略起到積極推動。新材料產業(yè)和鋼鐵、有色、石化、輕工、建材、紡織等傳統(tǒng)制造行業(yè)息息相關，同時也和眾多新興產業(yè)密不可分。因此，發(fā)展新材料產業(yè)對我國經濟發(fā)展有著全面促進作用，對我國經濟轉型期有著重大意義。轉自《互聯(lián)網》
2016-08-13